Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và các cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư.
Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ban hành, ghi nhận sự đồng ý về mặt nguyên tắc đối với việc triển khai một dự án đầu tư. Phê duyệt chủ trương đầu tư không chỉ là thủ tục hành chính mà còn là sự đảm bảo pháp lý cho nhà đầu tư.
Dự án nào phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư?
Không phải tất cả các dự án đều cần phải xin chủ trương đầu tư. Việc xác định dự án có thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm:
Quy mô dự án: Diện tích sử dụng đất, tổng vốn đầu tư, số lượng dân cư bị ảnh hưởng…
Lĩnh vực đầu tư: Một số lĩnh vực đặc thù như năng lượng, hàng không, viễn thông… có quy định riêng.
Địa điểm thực hiện dự án: Dự án tại khu vực biên giới, hải đảo, khu vực nhạy cảm về quốc phòng, an ninh…
Nguồn vốn đầu tư: Dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn ODA…
Tính chất dự án: Dự án có tác động lớn đến môi trường, xã hội…
Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư?
- Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội
Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư sau đây:
- Dự án đầu tư ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm:
+ Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên;
+ Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên;
+ Rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên.
- Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên;Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở vùng khác;
- Dự án đầu tư có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định
- Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ:
- Dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino), trừ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài;
- Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí;
- Nhà máy điện hạt nhân;
- Dự án đầu tư khác thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.
- Dự án đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới.”;
- Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh:
- Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng, dự án đầu tư có đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, trừ trường hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân không thuộc diện phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đất đa;
- Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn (golf);
- Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện tại đảo và xã, phường, thị trấn biên giới; xã, phường, thị trấn ven biển; khu vực khác có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh;
- Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác;
- Dự án đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 01 triệu tấn/năm trở lên;
- Dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không;
- Dự án đầu tư chế biến dầu khí.”;
- Dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị không phân biệt quy mô sử dụng đất hoặc quy mô dân số;
- Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung;
- Dự án đầu tư xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I;
- Dự án đầu tư đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của từ 02 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên thực hiện theo quy định của Chính phủ
Dịch vụ tư vấn, hướng dẫn xin chấp thuận đầu tư
Hãng luật Bình Điền cung cấp dịch vụ tư vấn toàn diện về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, bao gồm:
- Rà soát điều kiện và hồ sơ pháp lý dự án;
- Soạn thảo hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư;
- Tư vấn chiến lược và lộ trình thực hiện;
- Hướng dẫn trình tự, thủ tục xin chấp nhận thuận dự án đầu tư;
- Đại diện làm việc với cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Hỗ trợ hoàn thiện và bổ sung hồ sơ theo yêu cầu;
- Tư vấn giải quyết vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
